GOV.CO · El portal único del Estado colombiano Alcaldía de Valledupar · Oficina Asesora de Planeación
Modelo volumétrico 3D del centro de Valledupar clasificado por sectores normativos del POT, sobre Calle 16, Calle 18, Carrera 15 y Carrera 18, junto al Estadio Armando Maestre Pavajeau
Etapa 2 de 4 · Diagnóstico

Revisión ordinaria y modificación excepcional · 2026

Estamos revisando cómo crece Valledupar.

El Plan de Ordenamiento Territorial define qué se construye, qué se protege y cómo debe crecer la ciudad. Esta revisión decide las reglas. Todavía estás a tiempo de opinar.

Tratamientos

Desarrollo
Mejoramiento
Renovación
Conservación

Ciudad verde

Un modelo de desarrollo sostenible y resiliente.

Participación ciudadana

Tu opinión ayuda a construir el Valledupar que soñamos.

Decisiones con visión

Reglas claras para una ciudad ordenada y próspera.

Agenda abierta

Conoce cada paso del proceso y cómo participar.

Agenda

Próximas jornadas.

Las jornadas son abiertas. No necesitas ser experto ni inscribirte con anticipación, aunque ayuda para organizar el espacio.

Fechas de referencia, sujetas a confirmación con cada entidad.

 

Etapa de diagnóstico

LMXJVSD
Día con jornada o mesa técnica

Diagnóstico completo del POT

El documento técnico completo de la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial de Valledupar 2024-2027 — problemática, cifras y hoja de ruta por cada dimensión del territorio.

01 — Concepto y fines

¿Qué es el POT?

Es la carta de navegación y la ley del suelo del municipio durante 12 años, organiza el suelo, las vías, los parques y define dónde se puede construir.

🛡️

Componente general

Visión de futuro, estructura ecológica principal y clasificación del suelo urbano de expansión rural.

🏙️

Componente urbano

Comunas 1 a 6, alturas, usos comerciales y residenciales, andenes, ciclorrutas y parques.

🌾

Componente rural

25 corregimientos y veredas, fuentes de agua, actividad campesina y vivienda rural.

02 — Vencimiento de vigencias

¿Por qué actualizar el POT ahora?

El POT vigente se adoptó con el Acuerdo 011 de 2015. La Ley 388 de 1997 fija vigencias por etapas y dos de ellas ya vencieron.

2015

Adopción Acuerdo 011.

2019 / 2023

Vencimiento de corto y mediano plazo.

2026 / 2027

Revisión y MENU en curso.

Además el municipio cambió: nuevos barrios, más población, condiciones climáticas distintas y nuevas determinantes ambientales nacionales de obligatorio cumplimiento.

03 — Dos figuras jurídicas

Diferencia: Revisión ordinaria vs. MENU

General

Revisión Ordinaria

  • Actualiza de forma integral programas, proyectos y normas vencidas.
  • Opera sobre los contenidos de corto y mediano plazo del Acuerdo 011.
  • Planea las inversiones y obras de los próximos periodos.
Extraordinario

MENU

Modificación Excepcional de Normas Urbanísticas
  • Adopta determinantes de superior jerarquía.
  • Ajuste puntual sobre normas específicas del suelo.
  • Su modificación debe ser justificada.

Las dos figuras se tramitan de forma articulada y terminan en un proyecto de acuerdo que aprueba el Concejo municipal.

04 — Normas de superior jerarquía

Determinantes ambientales

Decisiones nacionales y regionales que el POT debe incorporar de manera obligatoria.

💧

Reserva Sierra Nevada

Resolución 0280 de 2026. Protege el agua y restringe la minería de gran impacto.

🌲

Reserva forestal Ley 2°

Resolución 083 de 2026. Habilita vivienda rural campesina y soberanía alimentaria.

🏞️

POMCA Alto Cesar y Guatapurí

Rondas hídricas de protección donde no se puede urbanizar.

🦆

Humedales urbanos

Delimitación y protección de María Camila, El Eneal y Sicarare.

05 — Estado actual del municipio

Diagnóstico de cinco dimensiones

1 — Ambiental

Estructura ecológica, agua, riesgo y cambio climático.

2 — Económica

Actividades productivas, empleo y suelo para el desarrollo.

3 — Sociocultural

Población, vivienda, equipamientos y patrimonio.

4 — Funcional

Movilidad, servicios públicos y espacio público.

5 — Institucional

Capacidad de gestión, finanzas y seguimiento del POT.

06 — Protección ríos Guatapurí y Cesar

Gestión del riesgo y estudios de detalle

El POT incorpora los estudios básicos y prioriza zonas para los estudios de detalle exigidos por el Decreto 1077 de 2015.

1. Estudios básicos

Identificación y zonificación general de amenaza en todo el municipio (1:25.000 rural, 1:5.000 expansión, 1:2.000 urbano).

2. Estudios de detalle

Evaluación de riesgo en las zonas priorizadas de la cabecera.

3. Medidas de intervención

Obras, reasentamiento y condicionamientos de uso del suelo.

Los resultados de los estudios de detalle (paso 2) definen y/o norman (paso 3) sobre áreas ya priorizadas de acuerdo con los estudios básicos.

07 — Parques, malecones y ciclovías

Plan Maestro de Espacio Público

El espacio público efectivo por habitante es el indicador que ordena la inversión en parques, plazas y zonas verdes.

Meta Decreto 1504 de 1998
15 m²
por habitante
Hoy
Dato oficial por incorporar
m² por habitante

Malecón del río Guatapurí: el déficit se cierra combinando parques nuevos, recuperación de rondas y cesiones urbanísticas obligatorias — recorrido propuesto, red de parques de barrio, ciclorrutas de conexión y recuperación de arroyos urbanos.

08 — Déficit habitacional urbano y rural

Vivienda, hábitat y suelo VIS/VIP

La proyección de hogares define cuántas hectáreas de suelo debe habilitar el POT para vivienda de interés social y prioritario.

1. Proyección de hogares

Cuántos hogares nuevos tendrá Valledupar en la vigencia del POT.

2. Déficit cuantitativo

Hogares sin vivienda o en vivienda irrecuperable.

3. Déficit cualitativo

Viviendas con carencias de servicios, materiales o espacio.

4. Suelo requerido

Hectáreas necesarias para VIS y VIP, urbanas y de expansión.

Las cifras de déficit y de hectáreas requeridas se incorporarán de este documento técnico de soporte.

14 — Marco de lectura

Una lectura integrada del territorio

El diagnóstico organiza el análisis en cinco dimensiones que se interrelacionan entre sí, alrededor del modelo de ocupación.

Biofísica

Agua · Suelo · Biodiversidad

Social

Equidad · Vivienda · Servicios

Económica

Productividad · Empleo · Nodos

Funcional

Redes · Movilidad · Espacio público

Ciudad–Región

Conectividad · Gobernanza · AMV

15 — Síntesis diagnóstica

El problema central: desarticulación territorial

Naturaleza bajo presión

Conflictos de uso del suelo, ocupación de rondas hídricas y traslape con ecosistemas estratégicos.

Brechas territoriales

La ruralidad concentra las mayores privaciones en pobreza, educación, vivienda y servicios básicos.

Economía desbalanceada

Potencial agrológico subutilizado e hipercentralidad del comercio y los servicios urbanos.

Crecimiento sin soporte

Expansión urbana y oferta de suelo proyectada sin factibilidad real de servicios.

Región poco articulada

Conectividad débil, asimetrías metropolitanas y presión sobre corredores suburbanos.

16 — Dimensión biofísica · Problemática

Cuatro frentes de degradación y riesgo

La desarticulación entre la norma local de uso del suelo y las determinantes ambientales de superior jerarquía desencadena presión sobre el territorio.

30,75%

Uso del suelo

Suelo rural subutilizado, ganadería extensiva sobre tierras de vocación agrícola; tensión con la minería en el 7% del territorio.

Traslapes

Áreas protegidas

Polígonos mineros, agrícolas y de expansión se superponen con el Bosque Seco Tropical, acuíferos y la Reserva Forestal Ley 2° de 1959.

Alto

Riesgo hídrico

Ocupación informal en suelos vulnerables, en especial la margen derecha del río Guatapurí, ante amenazas no mitigables.

36,37%

Rondas hídricas

De los recursos vigentes en la ronda hídrica urbana es incompatible con la conservación; contaminación por vertimientos en la cuenca baja.

17 — Dimensión biofísica · Solución

Ordenar alrededor del agua y la biodiversidad

Alinear normativa

Adoptar el POMCA del río Guatapurí (Res. 0098/2020) y la Res. 0247/2021 de CORPOCESAR. En el suelo de expansión Norte —66,64% conservación y 21,14% restauración— revertir la vocación residencial.

Proteger rondas

Aplicar la Resolución 0094 de 2023 para acotar la faja de protección hídrica; reubicar la población en riesgo alto no mitigable y consolidar el Ecoparque Lineal.

Reconvertir

Promover sistemas agrosilvopastoriles y agroforestería; formular las Unidades de Planificación Rural (UPR) para frenar la parcelación ilegal.

Incentivar y co-gestionar

Pagos por Servicios Ambientales, Negocios Verdes y REDD+; coordinación con las autoridades indígenas de la Sierra Nevada, que tutelan más del 85% de la cuenca del Guatapurí.

18 — Dimensión social · Problemática

Una profunda brecha urbano-rural

La pobreza, la educación, la informalidad, la vivienda y los servicios básicos muestran una inequidad espacial persistente.

Indicador
Cabecera
Rural disperso
IMP (pobreza multidimensional)
30,5%
61,6%
Analfabetismo
8,0%
31,3%
Déficit cualitativo de vivienda
18,64%
65,09%
Informalidad laboral
69,6%
92,2%
Cobertura de acueducto
93,83%
0,63%

La miseria extrema afecta al 23,01% de la población rural (2,83% en el sector urbano); el bajo logro educativo llega al 71,6% en la ruralidad, y Valledupar ocupa el puesto 28 de 32 capitales en educación básica y media.

19 — Dimensión social · Solución 2026

El suelo como instrumento de equidad

La planificación territorial se propone como motor redistributivo de bienestar y oportunidades.

Educación + salud rural

Priorizar infraestructura escolar en corregimientos y veredas; consolidar una red subregional de salud con centros de segundo nivel, 24 horas, odontología y laboratorio.

Mejoramiento integral

Aplicar tratamientos de Mejoramiento Integral (TMI) en sectores informales: redes de servicios, espacio público y seguridad jurídica para tenedores y barrios viables.

Espacio público

Incorporar nuevos parques y polígonos recreativos —como el borde del río Guatapurí— para cerrar la brecha en las comunas más vulnerables, hacia la meta de 10 m²/hab.

Empleo cercano

Fomentar subcentros urbanos y plataformas logísticas que acerquen el empleo formal a la población y aprovechen el bono demográfico.

20 — Dimensión económica · Problemática

Potencial territorial desaprovechado

La economía no traduce plenamente la vocación agrológica del territorio ni su posición regional en empleo de calidad.

30,75%

Suelo subutilizado

Pese a que ~24% del suelo tiene vocación agrícola, domina la ganadería extensiva de baja carga animal.

5,6%

Minería / empleo

Aporta valor agregado y exportaciones, pero absorbe apenas el 5,6% de la población ocupada municipal.

25,23%

Sobreutilización

Palma, arroz, algodón y minería sobrepasan la capacidad ecológica y aceleran la desertificación.

Modelo actual

  • Sector primario debilitado
  • Terciario hipercentralizado
  • Baja competitividad

Cambio propuesto

  • Reconversión agrícola sostenible
  • Policentrismo + logística
  • Turismo, cultura y agroindustria

El comercio y los servicios reúnen cerca del 37,5% de las unidades económicas, hiperconcentradas en el centro histórico y la Comuna 1. En el Índice de Competitividad de Ciudades, Valledupar registra un promedio bajo de 3,2/10.

21 — Dimensión económica · Solución 2026

Diversificar, agregar valor y descentralizar

El POT plantea dinamizar la economía local aprovechando la posición geoestratégica de Valledupar en la Región Caribe.

Subcentros urbanos

Comunas 2, 3, 4 y 5 como nuevos nodos comerciales y de servicios que descongestionen la Comuna 1.

Instrumentos financieros

Reestructurar plusvalías, delineación urbana y cargas urbanísticas con simulaciones financieras que viabilicen la inversión formal.

Áreas de desarrollo naranja

Patrimonio musical, gastronómico y cultural vallenato como soporte del turismo y la economía creativa en el Sector Fundacional y el Ecoparque Lineal.

22 — Dimensión funcional · Problemática

Ciudad expandida, redes insuficientes

El modelo de ocupación de 2015 no quedó acompasado con la factibilidad real de infraestructura de servicios públicos.

Perímetro principal
4.804,88 ha
Suelo urbano delimitado por el Acuerdo 011 de 2015.
Expansión proyectada
999,11 ha
Sin garantía suficiente de redes matrices de acueducto y alcantarillado.
Suelo sin factibilidad
≈1.900 ha
Oferta potencial de suelo sin factibilidad real de servicios públicos.
Espacio público
6,66 m²/hab
Indicador actual, con aguda inequidad en las comunas 2, 3 y 4.
Meta nacional
10 m²/hab
Referente planteado en el diagnóstico territorial.
Cobertura de servicios
Cabecera
Rural disperso
Acueducto
93,83%
0,63%
Alcantarillado
96,76%
0,25%
Energía eléctrica
91,06%
1,84%
Aseo y basuras
94%
0,26%
Gas natural
95,05%
0,19%

Además: pérdidas técnicas y mala distribución de presiones en el acueducto urbano, y ausencia de un esquema municipal para Residuos de Construcción y Demolición (RCD).

23 — Dimensión funcional · Solución 2026

Hacer coincidir urbanización y soporte

Cinco decisiones para reconstruir la lógica funcional del territorio, ajustando cargas físicas, financieras y de infraestructura.

1. Redimensionar

Perímetro urbano y áreas de expansión alineados con la factibilidad real de servicios de Emdupar.

2. Cerrar la brecha rural

Unidades de Planificación Rural (UPR) para los 25 corregimientos, con sistemas descentralizados de acueducto y saneamiento.

3. Optimizar redes

Rutas expresas de acueducto desde los tanques de almacenamiento y manejo integral de Residuos de Construcción y Demolición.

4. Mover mejor

Subcentros, mercados satélite y consolidación del Sistema Estratégico de Transporte Público (SIVA).

5. Crear espacio público

Ecoparque Lineal del río Guatapurí y parques metropolitanos para alcanzar la meta de 10 m²/hab.

24 — Dimensión ciudad-región · Problemática

Centralidad fuerte, articulación débil

La escala regional combina aislamiento geográfico, dependencia funcional y una gobernanza metropolitana asimétrica.

🛣️

Eje Caribe

Conectividad débil con el corredor Barranquilla–Cartagena–Santa Marta.

🏛️

Área Metropolitana (AMV)

Asimetría institucional: Valledupar es Categoría 1; La Paz, Manaure, San Diego y Codazzi son Básicos.

🎓

Sur de La Guajira

Alta demanda de servicios de salud, educación superior y comercio desde San Juan, Villanueva, Fonseca y Maicao.

🏘️

Corredores suburbanos

Ocupación informal en las vías a La Paz, San Diego y Bosconia, con riesgo de conurbación desordenada.

La Sierra Nevada de Santa Marta actúa como barrera geográfica frente al eje litoral Caribe.

25 — Dimensión ciudad-región · Solución 2026

De polo aislado a nodo articulador

La estrategia combina plataforma logística, especialización metropolitana, subcentros y gobernanza compartida.

Plataforma logística

Ruta del Sol (Bosconia–Valledupar) y vías de 5ª generación para suelo industrial, zonas francas y centros de acopio sobre las Troncales 80 y 45.

Roles metropolitanos

Valledupar: servicios y cultura. La Paz: hábitat y campus universitario. Codazzi–La Paz: agroindustria y minería. San Diego–Manaure: turismo ecológico.

Subcentros y corredores

Nodos comerciales en el perímetro periurbano y normativa coordinada para 101,89 km de corredores viales suburbanos.

Gobernanza compartida

Comisiones conjuntas con la Gobernación del Cesar, la COT y las autoridades indígenas de la Sierra Nevada.

26 — Síntesis general

Cinco problemas, cinco transformaciones

La revisión del POT propone pasar de respuestas sectoriales a una estructura territorial integrada.

DimensiónProblemaTransformación
BiofísicaConflicto suelo–agua–protecciónOrdenar por determinantes ambientales
SocialBrecha urbano–ruralRedistribuir equipamientos y servicios
EconómicaBaja diversificación y centralidadAgregar valor y nuevos nodos
FuncionalExpansión sin soporteUrbanizar con redes y espacio público
Ciudad–regiónAislamiento y asimetríaIntegración logística y gobernanza
27 — Hoja de ruta

Prioridades para la implementación

Una secuencia posible para explicar el POT como proyecto integral de transformación territorial.

Proteger

Agua, rondas hídricas, ecosistemas estratégicos y población en riesgo.

Equipar

Cerrar brechas rurales de servicios públicos, salud y educación.

Conectar

Redes, movilidad, subcentros urbanos y plataformas logísticas.

Producir

Reconversión agrícola, agroindustria y economía cultural.

Gobernar

Coordinación metropolitana, ambiental e interinstitucional.

28 — Ruta técnica 2026 y concertación 2027

Cronograma y fases del proceso

Las fechas exactas de cada fase se ajustan al cronograma oficial dispuesto en el micrositio pot.valledupar-cesar.gov.co.

I y II · 2026

Diagnóstico

Lectura del territorio y estudios técnicos.

I · 2027

Formulación

Normas, programas y proyectos.

I · 2027

Concertación ambiental

Trámite con CORPOCESAR.

II · 2027

Concepto y aprobación

Concepto ciudadano, Consejo Territorial y Concejo.

29 — Desmitificación

El POT sin mitos

Información oficial: consulte siempre los canales de la Alcaldía de Valledupar antes de compartir cadenas sobre el POT.

"El POT sube el impuesto predial"

El POT no fija tarifas, el predial lo regula el Estatuto Tributario Municipal y el Concejo.

Desmentido

"El POT expropia casas y fincas"

Respeta la propiedad privada, delimita zonas seguras y protege a familias en alto riesgo.

Desmentido

"Se congelan licencias"

Las Curadurías Urbanas siguen atendiendo bajo la norma vigente hasta el nuevo acuerdo.

Desmentido

"Una universidad decide por Valledupar"

La universidad aporta soporte técnico, las decisiones son de la Alcaldía y el Concejo.

Desmentido
Río Guatapurí en Valledupar, con la escultura del mito de La Guatapuri sobre las rocas, entre árboles de gualanday amarillo, donde los habitantes se bañan
Silueta ilustrativa de ciudadIlustración decorativa y esquemática de un perfil urbano: edificios, un puente atirantado, un domo y arbolado. No representa edificaciones específicas.
Una ciudad para soñarla

Imaginemos un Valledupar más verde, creciendo hacia adentro.

No se trata solo de ordenar el territorio que ya tenemos. Se trata de decidir qué ciudad queremos habitar: una que le gane sombra al asfalto, que densifique donde ya hay calles, agua y colegios en vez de seguir mordiendo el borde, y que convierta el río Guatapurí en el eje verde que atraviesa la vida diaria de sus habitantes, no en el límite que se le da la espalda.

Esta visión no es una promesa suelta: es la misma que traza el Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027 en su Eje de Infraestructura para el Desarrollo Sostenible, y el POT es el instrumento que la convierte en norma.

Corredor verde propuesto junto al río GuatapuríCorte transversal de una calle transformada en corredor verde: dosel arbóreo continuo, ciclorruta protegida, franja de biorretención y ronda hídrica ampliada.RÍO GUATAPURÍRONDA HÍDRICA AMPLIADACUBIERTA VERDEDOSEL ARBÓREO CONTINUO2,004,003,507,004,003,003,00SECCIÓN PROPUESTA · 26,50 mBiorretenciónAndén sombreadoCiclorrutaCalzadaCorredores similares han reducido hasta 5 °C la temperatura superficialen tramos de alta densidad vegetal (referencia: Medellín, 2016–2019)06CORREDOR VERDE PROPUESTODe calle vehicular a corredor ecológico junto al Guatapurí
Referencia: hasta −5 °C en corredores similares

El río como columna vertebral verde

Hoy buena parte de la ronda del Guatapurí es un borde de espaldas a la ciudad. La propuesta es lo contrario: andén sombreado de verdad, ciclorruta protegida, franjas de biorretención que absorben el agua en vez de expulsarla, y un dosel de árboles nativos continuo —no árboles sueltos cada cien metros— a lo largo de los corredores que ya existen.

Ilustración conceptual de una calle con ciclovía protegida, andenes arbolados y prioridad peatonal Imagen de referencia — no es una fotografía de Valledupar
Sección de calle priorizando la movilidad activaCorte transversal de una vía con andenes amplios y sombreados, ciclovía protegida por un bafle verde, calzada calmada a 30 km/h y una mediana arbolada.ARBOLADO CONTINUO302,52,00,56,02,02,5SECCIÓN PROPUESTA · 16,50 mAndén sombreadoCiclovía protegidaCalzada calmada · máx. 30 km/hMediana y bafles verdesJerarquía de movilidad: primero la persona, después el vehículoMenor velocidad y más sombra aumentan la disposición a caminar y pedalear07PRIORIZAR LA MOVILIDAD ACTIVACalles rediseñadas para caminar, pedalear y permanecer
Jerarquía de movilidad: primero la persona, después el vehículo

Priorizar la movilidad activa

Hoy el espacio público está pensado primero para el carro: andenes angostos, sin sombra, sin ciclorruta continua. La propuesta invierte esa prioridad — andén amplio y sombreado, ciclovía protegida por un bafle verde, calzada calmada a 30 km/h en tramos residenciales — para que caminar o pedalear sea la opción más simple, no la más incómoda, en los corredores que ya conectan la ciudad.

Esto ya se hizo

No estamos inventando el camino, lo estamos adaptando.

Cinco ciudades que tomaron decisiones parecidas —y midieron lo que pasó después.

Parque Explora y el bulevar arborizado de la estación Universidad, Medellín
Foto: Wikimedia Commons

Medellín · Colombia

Corredores Verdes

−2 °Cpromedio en los corredores intervenidos desde 2016, hasta −5 °C en los puntos de mayor densidad vegetal
+34,6%aumento del uso de la bicicleta en las rutas sombreadas

Fuente: Alcaldía de Medellín · C40 Cities, 2016–2025

Invernadero principal del Jardín Botánico de Curitiba
Foto: Rodrigo.Argenton, Wikimedia Commons · CC BY-SA 4.0

Curitiba · Brasil

La Capital Ecológica

64,5 m²de área verde por habitante —más de tres veces el mínimo de la ONU (18 m²)
+190ciudades adoptaron su sistema de buses de tránsito rápido (BRT), pionero desde 1974

Fuente: IPPUC · Prefeitura de Curitiba, 2025

Flower Dome y Cloud Forest en Gardens by the Bay, Singapur
Foto: Wikimedia Commons · CC BY-SA 3.0

Singapur

Ciudad en un Jardín

47%de la superficie cubierta hoy por vegetación, en uno de los territorios más densos del planeta
7 Márboles sembrados; construcción verde obligatoria desde 2008

Fuente: Junta Nacional de Parques de Singapur, Plan Verde 2030

Avenida arborizada de Barcelona, con paseo peatonal ampliado
Foto: Wikimedia Commons

Barcelona · España

Superillas

6,2 M m²de superficie vial que la red libera para las personas, 70% para uso peatonal
667muertes prematuras al año que evitaría el plan completo, según ISGlobal

Fuente: Ajuntament de Barcelona · ISGlobal

Vista aérea de un canal en Copenhague bordeado de árboles y edificios residenciales
Foto: Wikimedia Commons

Copenhague · Dinamarca

Movilidad verde

62%de los viajes diarios al trabajo o estudio se hacen en bicicleta
75%meta de viajes a pie, en bici o transporte público para toda la ciudad

Fuente: Municipio de Copenhague, Plan Climático 2025

«Una ciudad no se vuelve verde por decreto. Se vuelve verde entregable por entregable, corredor por corredor, manzana por manzana—y esa es exactamente la escala en la que trabaja un POT.»

Colaboradores

Universidad Distrital Francisco José de Caldas La Lonja — Lonja de Propiedad Raíz del Cesar